BOB体育官方网站顺德区司法局健全矛盾纠纷多元化解机制

　　BOB人民调解作为诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的一项法律制度，在维护社会稳定中发挥了“第一道防线”作用。近年来，顺德区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合人民调解工作实际，创新“化解矛盾纠纷、实现矛盾不上交”的经验做法，健全矛盾纠纷多元化解机制，为推动法治政府建设贡献出建设性力量。

　　2022年初，BOB体育官方网站北滘某村一宗久拖不决的房屋继承纠纷，因家庭内部存在多年矛盾，部分继承人已故，参与房屋继承的人员越来越多，虽然当地村委会一直致力调处，但效果不理想。为妥善化解此宗纠纷，调解与公证对接北滘工作室立即启动调解与公证对接联动机制，一方面安排公证员为当事人提供专业法律意见，另一方面由调解员从中耐心调处，在他们的相互配合下，最终使纠纷得到圆满解决。

　　自区司法局于2018年在北滘顺北大厦开设公证处点以来，每年都要办理众多来自北部片区北滘、BOB体育官方网站乐从、陈村三镇的继承公证案件，而北滘作为顺德的经济大镇和人才聚集地，公证服务需求占该点业务总量的一半以上。为推进公共法律服务资源下沉基层，丰富矛盾纠纷多元化解途径，2022年2月，区司法局在北滘镇公共法律服务工作站设公证服务专窗，并以此为契机同步设立调解与公证对接北滘工作室，成为了佛山市首个实体化的调解与公证对接平台。

　　为做好调解与公证对接实体平台的落地，北滘工作室制定了调证对接指引、工作流程，组建了特邀调解员库，建立了业务部门沟通协调工作机制，为工作室的运作提供保障。工作室成立至今，充分发挥出调解和公证共同化解社会矛盾纠纷的专业优势，成功化解7宗纠纷。

　　为进一步推动矛盾纠纷源头化解，2022年6月，区司法局与区法院联合出台《顺德区构建“5+N”庭所共建工作机制 加强基层矛盾纠纷多元化解实施方案》，这是全省首份关于县（区）“庭所共建”的指导文件，机制的落地实施成为了顺德区深化提升诉调对接工作水平的重要举措。

　　“5+N”庭所共建工作机制，以服务群众为出发点，重点围绕专业调解力量下沉、矛盾纠纷联动化解、调解技能共同提升、普法教育互助互动和风险隐患源头防范五个方面打造家门口的“便捷司法服务”，并鼓励各镇街结合实际，从发挥党建引领发展、推进法治政府建设、智慧赋能定纷止争等“N”个方面创新共建举措，实现人民法庭与司法所全方位对接，形成“1+12”的工作合力，进一步构建更加便民利民的矛盾纠纷化解新平台。

　　截至9月16日，10个镇街司法所与法庭均已签订“庭所共建”协议，并积极创新共建举措。如：大良将联调中心服务触角进一步延伸，在矛盾纠纷多发的居村、小区、园区、学校等设立13个调解工作站，努力做到“矛盾纠纷在哪里、人民调解员就在哪里”；龙江建立“龙江智联解纷中心”，以中心作为总枢纽，在职能部门及社区民警中队设立6个联系点，形成“1+6+N”工作体系，提供在线云调解、自助立案等智能服务；勒流以司法所与法庭党支部结对共建为抓手，深入企业解决生产经营、知识产权、劳资纠纷、消费纠纷等问题，为企业纾困解难；伦教司法所联同法庭打造青少年法治教育基地，推动提升公民法治意识和素养；容桂、杏坛分别在诉前财产保存助力破解执行难、开展普法宣传互助等方面深化合作，构建起“法司联动、资源共享、优势互补、纠纷同调”的庭所共建模式。陈村、北滘、乐从、均安等司法所与法庭紧密协作，共同开展法治宣传、BOB体育官方网站矛盾纠纷化解等，取得显著成效。

　　2022年10月中旬，勒流警调中心揭牌成立，至此，警调中心实体化运作实现顺德10个镇街全覆盖。从北滘、大良试点运行，到逐步推广、覆盖全区，近三年时间里，全区警调中心共接待来访群众17148人，取得了“受理调解成功率95.8%，协议履行率100%，群众满意度100%”的好成绩。

　　早在2020年初，区委政法委，区司法局、区公安局联合印发方案，在全区推行“最多访一次”工作，构建警访调一体化对接联动模式，为打造“枫桥经验”顺德样本，开创基层社会治理新局面作出有益尝试。过程中，以“治安调解+人民调解+刑事和解+司法确认+网上调解”相结合的警访调一体化对接机制应运而生，这一全国首创的联动对接模式于2022年4月获评全市十大基层社会治理典型案例。

　　记者了解到，各警调中心设立在10个镇街警情最集中、最繁杂的社区民警中队，对民间纠纷和涉警信访事项、BOB体育官方网站治安及轻微刑事案件“一站式接待、一条龙办理、一揽子化解”。各警调中心进驻有调解组织、帮办员，并购买了第三方调解服务，让社会力量共同参与矛盾纠纷化解；同时，中心接入区法院在线司法确认系统，免费对调解协议进行线上司法确认，让调解协议就地获得强制执行力，进一步提升了调解的专业度和权威性。

　　4月20日，由人力资源社会保障部办公厅、中华全国总工会办公厅等多部门联合发布的《关于表扬2021年度工作突出基层劳动人事争议调解组织的通报》文件中，顺德区北滘镇劳动人事争议调解中心榜上有名，成为全省五个获得此次表扬的调解组织之一，更是佛山唯一获得表扬的调解组织。BOB体育官方网站

　　近年，顺德区每年受理劳动人事争议调解、仲裁案件占全市近30%，与周边地区相比，劳动人事争议调解仲裁工作面临着争议案件数量多、工作人员办案压力大的情况。为破解这一难题，顺德探索向社会力量购买专业性劳动争议调解服务，并以北滘为试点，向松高劳动保障咨询服务中心购买服务，为劳动关系双方当事人提供免费劳动争议调解服务。

　　佛山市松高劳动人事争议人民调解委员会进驻北滘镇劳动人事争议调解中心后，配备20多名专职调解员，以基础建设、工作机制、队伍建设为抓手，不断提升工作效能。其中，通过建立重大集体案件应急调处机制、部门联动机制、预警通报制度等制度机制，协调多方力量共同化解，确保对劳动争议案件提前介入，实现快速处置。

　　该中心自2015年成立至今，累计调解案件8499件，成功7698件，成功率91.2%，为促进构建和谐劳动关系发挥了积极的作用。

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